一場暴雨，讓上海又進(jìn)入了“看海模式”。自今年入汛期以來，全國多個城市但凡遭遇暴雨侵襲，便紛紛內(nèi)澇。解決問題的關(guān)鍵，不能簡單理解為補(bǔ)齊城市基礎(chǔ)設(shè)施短板，更要讓城市規(guī)劃真正做到人與自然和諧共處。
“看海模式”是我國基礎(chǔ)設(shè)施投入欠債過多
從城市開發(fā)模式來看，改革開放初期，政府沒有這個財力，大多數(shù)情況下是利用市場機(jī)制，讓開發(fā)來帶動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把過去欠的城市基礎(chǔ)設(shè)施的債一點點還掉。如今還是這個模式：地上一個具體的建設(shè)活動，地下跟一個市政配套。但是通過一個開放商把整個城市都需要的基礎(chǔ)設(shè)施都建設(shè)好是不可能的，馬路也在開發(fā)商的更換下不斷地開挖。直到今天，城市基礎(chǔ)設(shè)施仍處在：“在今天大災(zāi)難來之前，恰好能夠滿足要求，等更大一點的災(zāi)難來了以后就滿足不了了”的地位。
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我們的城市道路還在不斷地“拉拉鏈”
到現(xiàn)在我們的馬路還在不斷地“拉拉鏈”。很多人問為什么事前城市不規(guī)劃好？的確很少有這種規(guī)劃?；A(chǔ)設(shè)施是需要先期投入的，如果設(shè)計比較超前，投入量就會很大，而且勢必有很大部分先期投入在短期內(nèi)得不到使用。很多城市負(fù)責(zé)人不愿意做這樣的事情。
如今，我國基礎(chǔ)設(shè)施的投入在全世界都是很大的，比如高速公路系統(tǒng)、高鐵系統(tǒng)、高壓輸配電系統(tǒng)等，但多集中于國家層面的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城市規(guī)劃之時本身這部分投入并沒有加強(qiáng)。后者從職責(zé)上來說是地方政府的，財力有限的時候，地方政府更多關(guān)注地上而非地下部分，以此讓財政發(fā)揮更大的政績效應(yīng)。所以，政府修路的積極性很大，路底下的事，比如排水、電力，只要三五年沒事就行，畢竟官員是有任期的。
所以現(xiàn)在當(dāng)務(wù)之急是政府這個層面能夠統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面的力量，特別是城市建設(shè)投入的部分，不論是政府的不同職能部門，還是不同的開發(fā)單位，大家共同把這部分投入集中起來，通過統(tǒng)一協(xié)調(diào)之后,建設(shè)起一個有相當(dāng)遠(yuǎn)見的、能夠抵抗相當(dāng)長時間里的災(zāi)難的城市基礎(chǔ)設(shè)施。
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美國紐約市的下水道
所有的城市發(fā)展建設(shè)都是漸行漸進(jìn)的，完善地下基礎(chǔ)設(shè)施需要的時間更長。像上海這樣的大城市，地下基礎(chǔ)設(shè)施全都按照超前100年的高標(biāo)準(zhǔn)完成，可能本身就需要100年的時間。不要急，慢慢來，但城市規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)一定要提高，一定要有足夠的遠(yuǎn)見。
各自為政的管理部門
20多年前，上海剛剛開發(fā)浦東時曾提出，這是一個完全的新城區(qū)，沒有歷史包袱，城市規(guī)劃設(shè)計時地下基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)該做得更好一些。當(dāng)時有專家提出，浦東的主要干道下面要設(shè)共通溝，就是地下管網(wǎng)的綜合管廊。
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地下綜合管廊
綜合管廊的意義在哪里？地下管線很復(fù)雜。舉個例子：上海外灘馬路這么寬，改造時下面的管線都排不進(jìn)去，每個管子之間要商量來商量去，因為管子直徑可能只有20厘米但占地可能要達(dá)2米寬，造成地下不夠用。這是全國都面臨的問題。而一個共通溝至少有3個面可以放管線，一旦要修理，只要規(guī)定距離建一個直立井，這個溝里面就可以進(jìn)人，根本不用一遍遍挖馬路。
很多人并不知道，浦東真的造好了一個很寬、很大的共通溝，里面甚至可以開汽車。但遺憾的是，造好后從來沒用過，馬路照樣挖，照樣一遍遍安置水電煤管。為什么？因為碰到一個很大的問題——共通溝誰來管？沒有統(tǒng)一部門來管理，各自為政，都不愿意替別人管，于是到現(xiàn)在還浪費(fèi)在那兒。
現(xiàn)在政府提出管廊建設(shè)，亟須從體制改起，由政府建設(shè)、提供平臺來維護(hù)它的日常。其實西方國家相關(guān)責(zé)任人更分散，光是電就有很多公司提供，但它們建立了很好的協(xié)調(diào)機(jī)制。如果城市地下綜合管廊能夠盡快造好的話，我們城市基礎(chǔ)設(shè)施會得到大大的改善。
海綿城市需要疏堵結(jié)合
我們的城市規(guī)劃設(shè)計中所包含的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要充分學(xué)習(xí)西方經(jīng)驗，把預(yù)期放長遠(yuǎn)。另一方面，思路也要改變，不能把城市排水安全都交給地下這根管子?，F(xiàn)在人們提出
海綿城市的概念，我認(rèn)為，
海綿城市的前提就要回到人跟自然的和諧。
建筑有一個很重要的功能就是防雨?，F(xiàn)代人的思路是防和堵，用水泥蓋屋頂，防水層補(bǔ)了又補(bǔ)，但隨你怎么做，總有漏的一天。這是對抗的邏輯。
但中國古人對于水的態(tài)度，叫疏堵結(jié)合。疏導(dǎo)不了的時候暫時堵一堵，然后做成一個斜坡，順勢讓水淌掉。真正的疏導(dǎo)靠什么？一個非常重要的疏導(dǎo)途徑，是讓水順著那些對人的生活沒有沖突的自然河道流掉。現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，使得我們堵的方法大大提高了，這是好事。但是別忘了在堵的同時，主要手段還應(yīng)是疏導(dǎo)。
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昔日上海的洋涇浜（即今天的延安東路）
經(jīng)統(tǒng)計，100年間上海的自然河道消失了90%，上海是水鄉(xiāng)，現(xiàn)在很多河道都填掉了，臭河浜填掉能換來土地開發(fā)。下雨怎么辦？先進(jìn)的辦法就是通過管子排，把人工排水變成先進(jìn)途徑。其實，城市沒有必要把那些自然河道都堵掉，不僅破壞了城市的自然排水系統(tǒng)，還大量減少了人們親水的可能性。
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韓國 首爾 清溪川
韓國首爾的清溪川改造在全世界都很有名。清溪川曾是首爾的一條小河，后來因為工業(yè)、城鎮(zhèn)化變得又臭又臟，于是上面用土蓋掉，造房子修路，下面修大管道，讓城市排水從管子里走。這是上世紀(jì)50年代的事，10年前，韓國決定把這個河重新挖開，現(xiàn)在又變成了首爾一條知名的景觀河，還承擔(dān)了下雨天排水的任務(wù)。
用謙虛的態(tài)度對待自然
海綿城市，強(qiáng)調(diào)的是吸納力。河道就像血管，水來了以后，有很多大血管、小血管、毛細(xì)血管把水排掉，我們現(xiàn)在就是血管沒有了，都靠人工支架，全身都是支架怎么能行？！除了排水以外，城市還要能吸納、貯留一部分水。
對自然河道要充分去研究歷史水位線，尊重它。河有多寬取決于有多少水從這里通過，曾經(jīng)淹過水的地方叫排洪道，那里沒房子，人不住的。但現(xiàn)在，河兩邊修兩個壩，用人工辦法讓河面小化，旁邊造房子，二三十年可能沒問題，等雨一大超過壩的高度，整個城區(qū)都有可能淹到水里。其實，可以在排洪道種樹，樹是不怕水淹的，沒水的時候是濱水的森林公園，有水的時候泡水里也沒關(guān)系。城市里，需要多一點可以貯水的地方。
土壤本身就是吸水的，是城市呼吸的管道。城市里要多一點通道，不是指人工的水泥管，而是能讓水滲到土里去，甚至也可以跟人工結(jié)合貯存地下水?，F(xiàn)在的問題是，隨著城市硬化，垂直滲透水的通道太少了。以北京為例，北京雨量算不上多，但一下雨就淹，就是硬地太多了，水下不去。其實，用不著滿眼都是水泥、花崗巖，園林路上鋪點碎石木頭，既美觀又實用。
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德國柏林的菩提樹下大街就是市中心的一條園林路
中國古代城市建設(shè)始終講天人合一，中國人注重風(fēng)水，其實就是注重空氣和水?？茖W(xué)技術(shù)的進(jìn)步給我們提供了克服自然問題的手段，但不能以為這樣就可以讓你跟自然對立，科技是輔助手段，主要還是要順應(yīng)大自然，適當(dāng)?shù)臅r候利用人類智慧改變一下，而這個改變也要以疏導(dǎo)為主。要用謙虛的態(tài)度對待自然。人工的辦法不是說不好，否則人類也不會進(jìn)步，生產(chǎn)力也不會提高，但總得適可而止。
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