作為全國首批由中央財(cái)政支持的16個
海綿城市建設(shè)試點(diǎn)之一——嘉興，一方面，借助外部的專家力量，為
海綿城市建設(shè)試點(diǎn)工作提供技術(shù)支撐;另一方面，則積極培育和發(fā)揮本地科研院所的技術(shù)實(shí)力。取長補(bǔ)短，相互融合，通過將近3年因地制宜、統(tǒng)籌推進(jìn)的創(chuàng)新探索，不僅在積水排澇、建筑與小區(qū)海綿化改造、飲用水源水質(zhì)、水環(huán)境改善等方面取得了一系列顯著成效，而且還形成了一套多部門合作的制度體系、一套平原河網(wǎng)地區(qū)的
海綿城市建設(shè)技術(shù)體系、創(chuàng)立了城鄉(xiāng)一體化
海綿城市覆蓋范圍、培養(yǎng)了一批本地的
海綿城市建設(shè)技術(shù)人才，為后續(xù)的全域
海綿城市建設(shè)推廣提供了完整的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ健＝裉卣浽撌?a href="http://www.cowansflowers.com" class="innerlink">海綿城市建設(shè)城市案例核心內(nèi)容，供業(yè)界借鑒參考，以期“發(fā)揮好試點(diǎn)對全局性改革的示范、突破、帶動作用”。
嘉興市是長江三角洲沖積平原的一部分，地形平坦、水網(wǎng)密布，具有濃厚的江南水鄉(xiāng)特色，是典型的平原河網(wǎng)地區(qū)，具有地下水位高、土壤滲透能力差、降雨量大等特點(diǎn)。受上游和本地的經(jīng)濟(jì)和城市發(fā)展影響，嘉興在水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、水安全方面均存在較多的問題，迫切需要轉(zhuǎn)變城市的發(fā)展模式，以
海綿城市理念實(shí)現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展模式。
■水系統(tǒng)存在問題
嘉興的水系統(tǒng)現(xiàn)狀問題中突出的問題是“凈”(水質(zhì)惡化)的問題，也是這次
海綿城市建設(shè)需要解決的首要問題。當(dāng)水體水質(zhì)得到改善后，能同時緩解水質(zhì)型缺水的問題，保障飲用水源的安全，同步修復(fù)水生態(tài)。
嘉興市水環(huán)境質(zhì)量較差的主要原因如下：
1.本地污染較重
根據(jù)估算，嘉興本地每年向河道排放的污染量遠(yuǎn)超過水環(huán)境容量，是河道的主要污染源。市區(qū)層面，雨水徑流、城鎮(zhèn)/農(nóng)村生活污染、農(nóng)業(yè)種植是主要的CODCr(以重鉻酸鉀為氧化劑測出的化學(xué)需氧量)、氨氮和總氮污染源，畜禽養(yǎng)殖和城鎮(zhèn)/農(nóng)村生活污染是主要的總磷污染源。中心城區(qū)層面，雨水徑流和城鎮(zhèn)生活污染是主要的CODCr、氨氮和總氮污染源，畜禽養(yǎng)殖和城鎮(zhèn)/生活污染是主要的總磷污染源。
2.水體自凈能力差
嘉興市地勢平坦，在自然情況下，河水大多呈滯流狀態(tài)，且河道駁岸多以硬化駁岸為主，水體自凈能力差。而中心城區(qū)防洪閘站、壩、泵等水利工程建設(shè)，進(jìn)一步降低了水體的自凈能力和環(huán)境容量。
3.上游來水水質(zhì)對嘉興水環(huán)境有一定影響
由于嘉興市域過境流量大，過境水的水質(zhì)直接影響嘉興市水體特別是主干河道的水環(huán)境質(zhì)量，對嘉興的水環(huán)境狀況帶來一定的影響。
其次是“排”的問題，作為太湖流域下游地區(qū)，面對越來越大的防洪壓力和城區(qū)(尤其是老城區(qū))的內(nèi)澇風(fēng)險，結(jié)合城市管渠系統(tǒng)和防洪系統(tǒng)的完善，增加生態(tài)雨洪調(diào)蓄空間，是保障城市排水安全的重要舉措。
■
海綿城市建設(shè)總目標(biāo)
從目標(biāo)導(dǎo)向出發(fā)，嘉興市
海綿城市建設(shè)的總體目標(biāo)為“以
海綿城市建設(shè)為抓手，改善水環(huán)境、保障水安全、修復(fù)水生態(tài)、涵養(yǎng)水資源，協(xié)助嘉興建設(shè)成為‘水清岸綠魚游景美’的江南水鄉(xiāng)宜居城市新典范”;從問題導(dǎo)向出發(fā)，嘉興市區(qū)的
海綿城市建設(shè)應(yīng)重點(diǎn)放在改善水環(huán)境上，同時，應(yīng)注重排水安全方面的保障，具體為：
改善水環(huán)境的具體目標(biāo)就是要在上游來水達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上全面消除黑臭水體、基本恢復(fù)河網(wǎng)的自凈能力、使城市水功能達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%。而保障水安全的目標(biāo)具體應(yīng)達(dá)到“管標(biāo)降雨排水暢、澇標(biāo)降雨不成澇、超標(biāo)降雨城市正常轉(zhuǎn)”，城市防洪要求中心城區(qū)達(dá)到100年一遇，中心城區(qū)外圍達(dá)到50年一遇。
為了達(dá)到
海綿城市建設(shè)的目標(biāo)，分市區(qū)和中心城區(qū)兩個層面進(jìn)行管控。其中，市區(qū)層面主要從保護(hù)自然生態(tài)空間格局入手，構(gòu)建山水格局，明確需保護(hù)的公共海綿體空間;中心城區(qū)主要從水環(huán)境和水安全兩個方面建立控制指標(biāo)體系來進(jìn)行管控，從而有針對性地解決現(xiàn)狀存在的問題。
中心城區(qū)重點(diǎn)建立水環(huán)境、水安全兩個方面共6項(xiàng)控制指標(biāo)。
嘉興市雨水徑流面源污染入河量的削減是改善水環(huán)境質(zhì)量的重要方面，因此，本次建設(shè)對地塊的雨水徑流外排水質(zhì)提出了詳細(xì)的控制要求。
主要用地性質(zhì)雨水外排水質(zhì)控制指標(biāo)
■城市系統(tǒng)方案
1.市區(qū)山水保護(hù)格局
通過對嘉興市區(qū)進(jìn)行水敏感分析，同時結(jié)合現(xiàn)狀和城市發(fā)展的要求，得出嘉興市區(qū)可構(gòu)建為“八廊、三楔、三湖、一濕地”的山水保護(hù)格局。
八廊：八條放射水系形成的自然生態(tài)海綿廊道，包括新塍塘、杭州塘、長水塘、海鹽塘、平湖塘、嘉善塘、長纖塘、蘇州塘。其中，新塍塘、杭州塘、長水塘、海鹽塘注重水環(huán)境，保護(hù)水源地水質(zhì);平湖塘、嘉善塘、長纖塘、蘇州塘注重水安全，城市行泄通道暢通。
三楔：市區(qū)范圍內(nèi)三片楔形綠地，是市區(qū)的綠色生態(tài)通廊，分別為東片楔形綠地、西片楔形綠地和南片楔形綠地。其中，西片楔形綠地和南片楔形綠地包含城市水源保護(hù)區(qū)，應(yīng)注重水環(huán)境，保護(hù)水源水質(zhì);東片楔形綠地包含湘家蕩等眾多濕地湖泊，屬三湖之一。
市區(qū)山水格局空間構(gòu)建圖
三湖：市區(qū)范圍內(nèi)三片主要的湖泊，可發(fā)揮水體調(diào)蓄、生態(tài)凈化的功能，分別為西北的秀湖、東北的湘家蕩及市中心的南湖和西南湖。這三片湖泊作為城市建設(shè)區(qū)內(nèi)主要的景觀湖泊，應(yīng)注重水環(huán)境的改善和水生態(tài)的修復(fù)。
一濕地：市區(qū)北部的濕地區(qū)域，是市區(qū)重要的雨洪調(diào)蓄和水體凈化區(qū)域，應(yīng)注重湖蕩治理和濕地保護(hù)。
城市藍(lán)線應(yīng)嚴(yán)格按照《城市藍(lán)線管理辦法》管控，城市綠線應(yīng)嚴(yán)格按照《城市綠線管理辦法》管控。
2.中心城區(qū)水系統(tǒng)改善策略
為實(shí)現(xiàn)嘉興市
海綿城市建設(shè)目標(biāo)，解決水系統(tǒng)現(xiàn)狀問題，應(yīng)緊緊圍繞中心城區(qū)
海綿城市控制指標(biāo)體系，以改善水環(huán)境為核心策略，兼顧水安全問題，提出源頭、中途、末端的技術(shù)措施來建設(shè)嘉興的
海綿城市。
在嘉興市“十三五”水體水質(zhì)規(guī)劃目標(biāo)的基礎(chǔ)上，對嘉興市區(qū)各水環(huán)境功能區(qū)水環(huán)境容量進(jìn)行計(jì)算，并與現(xiàn)狀年污染物入河量進(jìn)行比較，得到年需削減的污染物量。經(jīng)分析可知，需要削減的主要污染物為CODCr、氨氮和總氮。
水環(huán)境治理是一個系統(tǒng)工程，應(yīng)按照“控源截污、內(nèi)源治理;活水循環(huán)、清水補(bǔ)給;水質(zhì)凈化、生態(tài)修復(fù)”的技術(shù)路線實(shí)施，其中控源截污和內(nèi)源治理是選擇其他技術(shù)類型的基礎(chǔ)與前提。
源頭控制：
(1)雨水徑流面源污染控制：低影響開發(fā)
從CODCr貢獻(xiàn)率來看，雨水徑流面源污染已成為嘉興市中心城區(qū)的大污染源，同時，隨徑流雨水排放河道的SS(懸浮物)總量也較高，是城市河道淤積的原因之一。因此，雨水徑流面源污染治理是“控源截污、內(nèi)源治理”的主要內(nèi)容。
雨水徑流面源污染的控制要求在區(qū)塊的開發(fā)建設(shè)及改建、擴(kuò)建過程中落實(shí)低影響開發(fā)的理念，通過綠地屋頂、下沉式綠地、透水路面等措施進(jìn)行雨水徑流面源污染的削減。
(2)農(nóng)業(yè)種植、畜禽養(yǎng)殖污染控制
大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，實(shí)行測土配方施肥，減少農(nóng)藥和化肥的使用量。利用現(xiàn)有溝、塘、窖等，建設(shè)生態(tài)溝渠、污水凈化塘、地表徑流集蓄池等設(shè)施，減少農(nóng)業(yè)種植污染入河。
推廣農(nóng)牧結(jié)合的生態(tài)經(jīng)營模式，加快養(yǎng)殖業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)平衡，從源頭消納畜禽糞便，控制畜禽養(yǎng)殖污染。
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