2015年10月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于推進
海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)?！吨笇?dǎo)意見》提出，通過
海綿城市建設(shè)，綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，大限度地減少城市開發(fā)建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的影響，將70%的降雨就地消納和利用。到2020年，城市建成區(qū)20%以上的面積達到目標要求;到2030年，城市建成區(qū)80%以上的面積達到目標要求。
建設(shè)
海綿城市是中國城市建設(shè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的一個抓手。同時，
海綿城市建設(shè)也是一項系統(tǒng)工程，融合多個專業(yè)。咨詢設(shè)計公司如何在滿足城市需求中尋找市場機會?從市場戰(zhàn)略研究的視角出發(fā)，筆者認為，要抓住
海綿城市的本質(zhì)，厘清破解思路;比對先發(fā)國家經(jīng)驗，尋找問題根源;搭建多贏跨界平臺，滿足建設(shè)
海綿城市需求。
抓住
海綿城市本質(zhì)，厘清破解思路
海綿城市試點城市提出：以3年為節(jié)點，在20平方公里左右的示范區(qū)內(nèi)，以綠色或綠色+灰色的海綿措施探索因地制宜的雨洪管理之道。這是為全面推廣而進行的先試先行，非常有意義。其本質(zhì)就是充分發(fā)揮建筑、道路、綠地和水系等生態(tài)系統(tǒng)對雨水的吸納、蓄留和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式。
10年前，新加坡政府為了留住落在小島的每一滴雨水，進行了全民動員的ABC(活躍、美麗、清潔)水計劃，政府、企業(yè)、民眾一起參與其中。有總體規(guī)劃，有3年的試點項目，有用于宣傳教育民眾的展覽，有指導(dǎo)設(shè)計、施工的指南(ABC水計劃行動時序表如圖1所示)，CPG集團全過程參與其中(CPG集團前身為新加坡公共工程局，是新加坡主要發(fā)展咨詢專業(yè)機構(gòu)之一)。
當(dāng)前，中國正處于快速城鎮(zhèn)化的轉(zhuǎn)型期，
海綿城市建設(shè)需要解決的問題和矛盾注定比歐、美、澳、新等先進發(fā)達地區(qū)和國家復(fù)雜得多。如何可持續(xù)地項目品質(zhì)?如何在解決水問題疊加中賦予項目大價值?筆者認為以下兩點是關(guān)鍵。
，開展培訓(xùn)認證、樹立工匠精神，是
海綿城市項目高品質(zhì)的基礎(chǔ)。
實現(xiàn)建設(shè)
海綿城市的目標，基本的是對LID(20世紀90年代末發(fā)展起的暴雨管理和面源污染處理技術(shù))理念的正確理解，實施對設(shè)計與施工品質(zhì)的控制。
LID嘗試以四大設(shè)施體系(包括滲透系統(tǒng)、存儲系統(tǒng)、輸送系統(tǒng)以及過濾系統(tǒng))，使傳統(tǒng)的街道、廣場、停車場、人行道、綠地、屋頂?shù)染坝^與基礎(chǔ)設(shè)施，不僅滿足傳統(tǒng)的使用與美學(xué)功能，而且使之具備過濾、凈化地表徑流污染物質(zhì)，回灌地下水等多功能。系統(tǒng)所涉及的生物滯留池或雨水花園等相關(guān)技術(shù)設(shè)施，設(shè)計需要運用的SWMM等的水文模型，對設(shè)計、施工從業(yè)者均是全新的。如何品質(zhì)?筆者認為，系統(tǒng)的培訓(xùn)、認證是品質(zhì)的。
圖1新加坡ABC水計劃行動時序表
從圖1可以看到，新加坡2009年推出版ABC水計劃設(shè)計指南;2010年推行ABC水計劃項目認證計劃，表彰已經(jīng)把ABC作為項目一部分的政府部門和開發(fā)商;2011年ABC水計劃專業(yè)課程開展，提升業(yè)內(nèi)知識水平;2013年ABC專業(yè)注冊，使ABC設(shè)計與施工隊伍有了進入的標準，參與項目的團隊中有ABC注冊人員，給ABC計劃以品質(zhì)。
第二，
海綿城市項目需以時序節(jié)奏化解疊加水問題，賦予項目價值大化。
海綿城市建設(shè)的終考核時間越來越近。如何建好考核的工程項目?筆者認為，需要以問題為導(dǎo)向，把握時序節(jié)奏，化解疊加水問題;以目標為導(dǎo)向，賦予項目價值大化。以西咸新區(qū)灃西新城新渭沙濕地公園項目為例。該項目是
海綿城市試點項目，需要解決上游新河流經(jīng)濕地公園的黑臭水體的痼疾，也需要承擔(dān)涵養(yǎng)北側(cè)渭河的任務(wù)。這一項目是
海綿城市設(shè)計理念、技術(shù)的一次實踐，并通過后續(xù)持續(xù)的監(jiān)測與總結(jié)，形成可示范、可推廣的經(jīng)驗。
這一工作大致包括以下幾個過程：
一是現(xiàn)場深度踏勘、污染溯源、水質(zhì)檢測、水量估算，獲取基地手詳實河道水文、污染源、水質(zhì)、水量的資料。這是為利用模型模擬工藝方案、防洪的基礎(chǔ)。
二是制定切實可行的水處理原則，結(jié)合周邊區(qū)域發(fā)展和自身條件，確定近期、遠期的濕地公園水源和水處理規(guī)模，結(jié)合濕地公園建設(shè)時序，使流經(jīng)濕地的潔凈河水源源不斷地流入渭河。
三是以ABC(活躍、美麗、清潔)理念與技術(shù)建設(shè)
海綿城市。通過潛流、表流的濕地與景觀的融合，營造充滿野趣、生態(tài)環(huán)境良好的濕地，吸引周圍市民。
四是通過“一池三山”的立意，營造出底蘊和優(yōu)美意境的同時，實現(xiàn)控制造價、維護簡約、內(nèi)容豐滿的濕地海綿系統(tǒng)。
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