每年總有為數(shù)不少的城市遭遇暴雨而內(nèi)澇，讓城市看海成為每年一度的心酸自嘲自黑嘉年華。城市內(nèi)澇這個(gè)頑疾如何破解?這些年來(lái)，有無(wú)數(shù)專家做出診斷，問(wèn)題的病灶也眾所周知了，但冰凍三尺非一日之寒，解決起來(lái)，也必然無(wú)法很快藥到病除。在當(dāng)前，“
海綿城市”成為熱門(mén)，多地積極推進(jìn)
海綿城市建設(shè)，但
海綿城市能不能解決城市看海的問(wèn)題?它是否真有現(xiàn)在一些人認(rèn)為的破解看海之功效?對(duì)此，中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院水務(wù)與工程院副院長(zhǎng)謝映霞的研究，給我們帶來(lái)更深入和理性的思考。
現(xiàn)在“
海綿城市”特別熱，為什么熱?一來(lái)這個(gè)概念是習(xí)近平總書(shū)記2013年12月在中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議上提出的，即“要建設(shè)自然積存、自然滲透、自然凈化的
海綿城市”。二來(lái)是財(cái)政部、建設(shè)部、水利部年初聯(lián)合發(fā)出通知，做試點(diǎn)城市。試點(diǎn)城市每年能獲得國(guó)家?guī)讉€(gè)億的資金補(bǔ)貼，一定三年，所以地方積極性很高，既能實(shí)現(xiàn)政治理想，又能獲得國(guó)家財(cái)政上的資助，所以特別熱。不管是政府還是老百姓，都還是比較支持這個(gè)事的。
什么是“
海綿城市”?
海綿城市是指城市能夠像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時(shí)將蓄存的水“釋放”并加以利用。國(guó)外在應(yīng)對(duì)災(zāi)害時(shí)經(jīng)常用R esilient這個(gè)詞，實(shí)際上它講的是彈性和應(yīng)對(duì)，城市的自然現(xiàn)象是不可避免的，但是要能恢復(fù)，能應(yīng)對(duì)，能很快地恢復(fù)城市功能，實(shí)際上講的就是這個(gè)道理。
海綿城市的概念集中在雨水方面，把新的治水理念融入城市開(kāi)發(fā)建設(shè)中。原來(lái)水來(lái)了就把它排走，現(xiàn)在講要因勢(shì)利導(dǎo)，順應(yīng)自然，其實(shí)古時(shí)候就有這樣一種哲學(xué)思想;再有，針對(duì)城市病，也不是頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，強(qiáng)調(diào)滲、滯、蓄、凈、用、排的組合方案，強(qiáng)調(diào)自然積存、自然滲透、自然凈化的概念，這是關(guān)于
海綿城市的理解。
內(nèi)澇源于破壞了生態(tài)系統(tǒng)
現(xiàn)在為什么城市經(jīng)常內(nèi)澇?剛一下雨，地面就積起水來(lái)了。這是因?yàn)榻┠陙?lái)城市開(kāi)發(fā)建設(shè)速度非?？欤谡麄€(gè)開(kāi)發(fā)過(guò)程中，采用了大量的硬質(zhì)鋪裝，原來(lái)都是農(nóng)田、林地，現(xiàn)在不是馬路就是屋面，這個(gè)就改變了地表的徑流。還有攔水造壩，占用林田，填了好多湖，河道加蓋板，明溝變暗溝，這樣過(guò)水能力肯定減小。城市開(kāi)發(fā)建設(shè)中有很多破壞山水林田湖的行為，破壞了原來(lái)的生態(tài)系統(tǒng)，所以就蓄不住水了。城市周?chē)臐竦乜梢缘钟樗?、調(diào)整徑流，改善氣候，也能控制一些污染，但是這些濕地都大量地減少了。城市建設(shè)占用了很多土地，建了工業(yè)區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)，蓋好多房子，全是硬質(zhì)鋪裝，客觀上影響了很多原始生態(tài)的環(huán)境。
為什么這么多城市缺水?一個(gè)重要的原因是水泥地太多，把能夠涵養(yǎng)水源的林地、草地、湖泊、濕地給占用了，切斷了自然的水循環(huán)，雨水來(lái)了，只能當(dāng)污水排走，地下水越抽越少。解決城市的缺水問(wèn)題，必須順應(yīng)自然，比如在提升城市排水系統(tǒng)時(shí)要優(yōu)先考慮把雨水留下來(lái)，優(yōu)先考慮更多利用自然力量排水，建設(shè)自然積存、自然滲透、自然凈化的“
海綿城市”。
山水林田湖是個(gè)生命共同體
“
海綿城市”到底是什么內(nèi)涵?國(guó)際上是怎么提的?它能做什么?怎么建?現(xiàn)在提到了生態(tài)優(yōu)先的原則，不管是開(kāi)發(fā)還是建設(shè)，都是生態(tài)優(yōu)先的原則。再就是自然和人工相結(jié)合，要效法自然、施法自然，雖為人工，宛若天成，要將人工和自然相結(jié)合。這么大的城市集中在這里，純自然做不到人類(lèi)需要時(shí)又吸收又釋放，所以還要有一些人工設(shè)施輔助，這個(gè)就是它的意義。
說(shuō)起海綿，有一個(gè)狹義的概念和廣義的概念。狹義的更多是指小海綿，就是源頭控制這一塊，就是沒(méi)有進(jìn)入河流和管網(wǎng)以前，要讓它及早地、分散地、源頭地控制雨水的流量和水質(zhì)，城市里見(jiàn)縫插針地做綠地和雨水滲、滯、蓄、凈、用、排的設(shè)施，這是小海綿的概念。從生態(tài)意義上講，還有個(gè)包括山水林田湖的大海綿。一個(gè)大湖、河道能夠更多地蓄存雨水，更多地釋放和吸收雨水。不管怎么說(shuō)，
海綿城市核心的是城市建設(shè)理念的轉(zhuǎn)變。城市發(fā)展到現(xiàn)在，理念變了，屋頂綠地、植被草溝、生物濾池等很多東西要融在已經(jīng)建成的城市區(qū)域里，要多做這些能夠吸收水、滲水的設(shè)施，包括雨水花壇、樹(shù)池、坑塘。
整個(gè)山水林田湖是一個(gè)生命共同體。習(xí)近平總書(shū)記在《關(guān)于<中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定>的說(shuō)明》中講到：山水林田湖是一個(gè)生命共同體，人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹(shù)。這都是有關(guān)系的，要遵循自然界的規(guī)律，所以，要使大海綿真正發(fā)揮作用，應(yīng)該從整個(gè)生命共同體來(lái)考慮，它能夠消化、吸納的量更大，這也是專業(yè)上很多人認(rèn)同的。比如說(shuō)濕地，城市中的大濕地，都有很好的生態(tài)功能。
概括起來(lái)說(shuō)，“
海綿城市”是生態(tài)文明在雨水方面的具體體現(xiàn)，也是和國(guó)際先進(jìn)的雨水管理理念一致的，它也能夠解決中國(guó)的雨水問(wèn)題。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，需要“滲、滯、蓄、凈、用、排”六位一體的綜合排水、生態(tài)排水措施，不是簡(jiǎn)單地排走了之。我們現(xiàn)在優(yōu)先考慮能不能更多地滲一點(diǎn)，如果滲透的話，就能涵養(yǎng)地下水，能部分地緩解一下水資源短缺的問(wèn)題。滯、蓄在解決城市內(nèi)澇方面都是能發(fā)揮較好作用的。其實(shí)歷來(lái)排水防洪講的都是蓄、排結(jié)合，當(dāng)然洪水特別嚴(yán)重的地區(qū)是以排為主，要盡快排走，不然都在這兒蓄著也不行，所以要具體情況具體分析。“滲、滯、蓄、凈、用、排”六位一體綜合考慮，要通過(guò)具體的工程措施，合理利用水資源，削減峰值流量，解決一些水污染問(wèn)題，源頭都控制了，后進(jìn)入管網(wǎng)的雨水相對(duì)干凈一些，河道干凈一些。所以，建設(shè)“
海綿城市”一方面可以保護(hù)生態(tài)環(huán)境，讓它恢復(fù)一些自然生態(tài)。再有，可以控制部分雨水的污染。
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